据《劳动报》报道，为支持集成电路设计和软件产业发展，财政部、国家税务总局日前发布公告，明确集成电路(IC)设计企业和软件企业税收优惠政策。虽然这并非一个新政，而是对此前政策的延续，不过，记者咨询了国内知名集成电路企业了解到，此次的税收优惠政策与以往国家推行的免税政策有所不同，一方面加大了免税政策的覆盖面积，特别是设计类企业，另一方面，此次的政策扶持重点为IC领域中小型企业。

减轻中小型设计企业资金压力

根据政策规定，依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。消息一经发布，国内集成电路和软件股票集体拉升。

“此政策内容主要是鼓励设计企业开发新的产品技术，在企业资格上有一定研发支出的要求，对企业规模也有一定条件限制，对于进入成长阶段且具产品研发实力的IC设计企业都有机会享用此优惠政策。对企业而言，在公司开始出现获利的成长阶段中，能得到政府政策在企业所得税的优惠支持，对企业运营成本有一定金额的降低，可望减轻企业的压力。”沪上知名集成电路企业相关负责人直言。

上述负责人向记者表示，此次财政部、国家税务总局共同明确集成电路设计企业和软件企业税收优惠政策，对于国内设计企业以及软件企业来说，帮助非常及时。尤其是设计企业，政策给予的返点将减轻国内中小型设计企业在资金上的压力。

企业亟需解决人才短缺难题

在人工智能、5G等领域愈发激烈的大背景下，IC产业发展重要性愈发凸显。记者了解到，目前国家对于集成电路设计、软件以及制造等全产业链都给予了政策扶持。然而，国内IC产业发展依旧面临压力，尤其存在着人才短缺等问题。

人才荒，一直是整个集成电路行业面临的共同困难。上海兆芯总工程师王惟林每年都会去大学招聘，“以前去某中部著名理工类学府，每年都能招上来十几人。大概从前两年开始，每年只能招到几个”，王惟林很纳闷，回过头去问这些学生，才发现很多学生中途改弦更张，选择去做了软件。

对芯片人才争夺最厉害的，是高薪的软件行业。高考的时候分流一次，很多优秀的学生压根就不愿意报考计算机硬件类专业;就业的时候又分流一次，为数不多的计算机硬件类专业毕业生直接进了软件公司;跳槽的时候再分流一次，成熟人才的跳槽转行。王惟林还观察到了一个现象，一些传统的芯片方向优势高校，已经停止提供生源了。

集成电路设计行业是资金和技术密集型的行业，兆芯的研发人员大部分都是硕士、博士毕业，研究方向偏硬件，但是经济回报上的不对称，让越来越多的优秀人才流出。“员工也需要养家糊口”，王惟林理解这些现实的压力。

沪集成电路产业销售占全国1/5

上月底，上海市经济信息化工作党委中心组成员专题调研上海市集成电路产业发展情况。市经信委书记陆晓春指出，要矢志坚守，咬定做大做强集成电路产业的目标不放松，下定决心、保持恒心、找准重心，以高站位、大格局、大视野，做大做强上海集成电路产业。要攻坚突破，提高做大做强集成电路产业的能力不放松，对标国际一流，持续加大创新研发力度，持续激发人才创新创造活力，真正把集成电路打造成为“上海制造”的重要代表，成为上海产业的核心标志。

作为集成电路产业的“老大哥”，上海五年来全力打造集成电路创新高地。设计领域，部分企业研发能力已达7纳米，紫光展锐手机基带芯片市场份额位居世界第三。制造领域，中芯国际、华虹集团年销售额在国内位居前两位，28纳米先进工艺已量产，14纳米工艺研发基本完成。装备材料领域，中微、上微处于国内领先水平，刻蚀机、光刻机等战略产品已达到或接近国际先进水平。2018年上海集成电路产业销售规模达1450亿元，占全国的1/5。