基层治理是国家治理的“最后一公里”，日前深圳知名民间智库马洪基金会举行《深圳基层治理创新案例研究》新书发布暨基层治理研讨会，该书由其在深圳市综研软科学发展基金会资助下编著出版，通过系统总结、分类，呈现深圳市、区、街道、社区和社会组织的基层治理实践，并向各基层政府单位、社会组织、工作者提出基层治理十建议。
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“治理一定是多元化的、多主体的、多方位的，是相互影响、相互演化，之后达至和谐与稳定。”本书顾问、马洪基金会理事长、中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达从书名解构延伸至两会报告解读，强调了安全、稳定在基层治理中的重要性。
讲述深圳基层创新和实践故事
马洪基金会项目总监吴泽婷表示，基层承载和分解着第一线的压力，各类问题纷繁复杂。与同类书相比，此书具有三大特点:一是这本书是马洪基金会发动相关政府机构、社会组织、研究院、智库百人会等单位和群体共同编写，是对马洪学术研究精神的传承，是深圳基层社会调查的成果展现；二是所涵盖的七大领域相互关联，是基层治理共同体的重要组成部分；三是呈现的是深入基层一线“实操者”“参与者”和“观察者”总结提升后的创新实践。
“这本书代表深圳基层创新、讲述深圳基层故事、总结深圳基层实践，是马洪基金会开拓基层治理研究领域交出的重要答卷。”吴泽婷说。
针对当前基层治理存在成本高、碎片化、治理主体不明晰等问题，马洪基金会副总召集人、深大管理学院教授马敬仁则建议探索深圳基层自主治理体系，逐渐打造不需要投入就能够自主运作的“廉价的政府”，为全国基层治理探索新路径。
深圳市先行示范区湾区组专家张克科表示，社区组织要多元化、社工责岗要专业化、社区治理要规范化、社会融合要参与化。他提出马洪基金会的调研要下沉，智者要入情入理，案例要入册入实，向党政机关提出一些“耳目不一新”的调研成果。
马洪基金会副总召集人、深圳市人大代表杨勤则认为，当下的基层治理有一些固有模式，但都不是真正的模式，是不可持续，不可大面积推广的。“我们一直倡导的《物业管理条例》存在诸多问题，如管理范围不全面、有偏颇等。建议降低城市物业管理的基层治理门槛，使业主大会具有法人地位，承担责任，真正地解决问题。”杨勤说。
提出“党建引领”等十个基层治理建议
经提炼总结，该书向各基层政府单位、社会组织、工作者提出基层治理十建议。
建议一: 党建引领
党建引领基层治理是一个“逻辑体系”，关键在于优化治理主体权责关系，重点在于提升党建引领基层治理综合能力，以实现党建引领基层治理的多重成效。
以满足群众需求为出发点，建立学习型、服务型和创新型基层党组织，构建一个多级联动、多方互动的党建引领社会治理组织体系，利用“统一战线”来提升基层公共服务。
建议二:公开透明
落实打提前量的政务公开，涉及群众利益的工作更应做好精准公开，使“公开”走进群众生活、走入企业生产。
将公开要求贯穿于政务服务的不同环节，以公开透明推动两者的相互促进、相得益彰，接受社会监督反馈，不断提升政府公信力。
建议三:科技赋能
在基层治理中打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智慧治理新模式，打造基层智慧治理新平台。
将基层治理的传统优势与现代信息技术有机融合，用科技手段给社区治理装上“千里眼”和“顺风耳”，为社区精细治理、精准服务提供支撑。
建议四:群众为主
以社区服务居民需求为导向，聚焦居民关心问题，推动居民从“旁观者”转变为“参与者”，实现“共建、共治、共享”社区的和谐与稳定。
针对群众关注的物业纠纷、劳资纠纷、重大工程层层分包等突出矛盾，可建立社区风险评估机制，采用有效的矛盾纠纷排查化解方式，强化基层的综治维稳工作基础。
建议五:协商回应
打造新媒体交流平台，拓宽民意沟通渠道，推动政府部门适应网络议政新型协商治理平台模式，以民主协商充分调动群众参与社会治理的积极性。
建议六:资金支持
盘活和引进第三方资源，通过“政府购买、企业捐赠、基金支持、服务收费”等方式汇聚资源，推动多主体参与社会治理。
建议七:社区文化
用现代化的形式及方法重新诠释和解读社区文化内容，构建良好的基层人文环境，内化到基层多元主体中，共同打造以文化为纽带的基层治理新模式。
建议八:心理健康
关注弱势群体、特殊人群、重点人群的心理健康，以被服务对象为中心，链接政府、司法、医疗、社会组织等资源构建覆盖基层的心理服务网络，提供全过程、长期性和精准化的服务。
建议九:多方参与
通过明晰主体角色、构建“一元多核”基层治理格局、推动公共空间营造，推动社会工作参与城中村的服务和治理。
通过“产、学、社”结合的方式，推动基层调查研究，广泛链接群众，提高基层主体的参与意识，增强参与能力。
建议十:人才培养
完善培训机制，通过系统化培训提升社区服务者的专业知识、处理复杂问题的能力。
通过积极心理治疗的平衡模型来介入社区服务者的职业倦怠问题，着手微观、着眼宏观，营造自我关爱的氛围。
