商务部、公安部、海关总署在日前召开的二手车出口专题会议上，正式启动了二手车出口工作。首批开展二手车出口业务的地区为北京、天津、上海、浙江(台州)、山东(济宁)、广东、四川(成都)、陕西(西安)、青岛、厦门等10个省市。
对于处在寒冬的国内车市，二手车出口更像一把柴火，为寒冬增添暖意。“二手车出口给存量市场添了一个新出口，虽然国内已经全面取消了限迁政策，但经济发达的省份仍对二手车迁入有所限制，导致流通不顺畅。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊对《每日经济新闻》记者说，二手车出口有助于盘活二手车流通，对国内市场起到积极作用。
不过，出口业务能为二手车市场燃起这把火吗?
“杀”入一片蓝海
当前，车市下行压力依旧严峻，开放出口可以加快二手车流通，提升置换速度从而拉动新车消费。
不过，此时启动二手车出口业务，并非只为“救市”，更多是因“水到渠成”。《每日经济新闻》记者了解到，二手车出口的呼声日渐高涨，相关部门从去年开始调研“一带一路”沿线国家的二手车市场，并着手研究相关配套政策和法规。
在罗磊看来，启动二手车出口业务有市场因素驱动，但主要还是时机已经到来。再加上中国汽车工业发展了30年，产品质量越来越稳定，“走出去”的信心也日益增强。
数据显示，全球发展中国家和地区汽车需求巨大，需求额可达千亿美元，其中对二手车进口市场需求占比为60%-80%。此外，“一带一路”沿线国家和地区千人汽车保有量较低、对高性价比二手车需求旺盛。
商务部强调，“开展二手车出口是深化‘一带一路’合作、推动外贸高质量发展的重要途径”。因此，“一带一路”沿线国家无疑是我国二手车出口的重要潜在市场。
在供给端，中国的汽车保有量庞大，并且二手车“物美价廉”。根据中国汽车流通协会统计，2018年我国二手车交易量为1382万辆，不及新车销量(2808万辆)的一半，如按发达国家二手车交易量是新车销量的两倍，二手车出口是交易量的10%以上测算，我国二手车出口发展潜力很大。
“参与到国际市场竞争，价格便宜是我们明显的优势，尤其是国内国二、国三排放的汽车。”在乘联会秘书长崔东树看来，我国环保标准升级很快，已经达到全球领先水平，导致很多产品被淘汰，那些不符合当前环保要求的车辆，通过出口，价值得以重新评估。
目前，上海、广州、河南等约13个省份相继宣布提前实施国六排放标准，这被认为是全球控制汽车污染物排放最严格的标准之一。相比之下，目标出口国对环保要求并非如此严格，大量不符合国内标准的车辆，对于他们来说，仍然具有较大吸引力。
“如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价6万元/辆计算，将实现600亿出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。”全国工商联汽车经销商商会会长李响曾表示。
短期未必见成效
尽管二手车出口前景广阔，但大量出口并非易事。
一位合资车企内部人士告诉记者，自己所在的公司虽然已经涉足二手车业务，但目前还没有出口计划。他称，推进二手车出口，在目标国的准入标准、政策导向、检测标准、定价机制等方面都存在很多难点。
记者了解到，目前二手车出口业务亟待一系列配套政策支持。“国家规定出口商品需要生产厂家出具许可证，但二手车几经流转，厂商很难出具认证。另外在车辆登记方面，现在我们只有注册、转移、报废登记，但是还没有注销登记;海关如何认定出口行为是合法合规的。如果在海外市场发生纠纷如何处理，这都需要一系列配套政策来支持。”罗磊告诉记者。
值得注意的是，占据存量市场大半壁江山的合资品牌二手车的出口生意或许更加艰难。记者了解到，合资品牌二手车要想出口，需要得到外方的认可。如，上汽大众的二手车出口，需要获得德方认可和批准。崔东树告诉记者：“合资品牌出口比较复杂，可能会受到知识产权、配件等方面的限制，目前还属于短板，而自主品牌束缚较小。”
目前，自主品牌新车在海外市场已有一定规模。像上汽、吉利、长城在海外市场已经建立了销售、售后服务网点。在崔东树看来，这些配套供应可以促进自主品牌二手车在国外“用得起来、修得了”，树立良好的口碑，与新车销售形成互补。
与日本、美国、德国等发达国家相比，我国二手车出口还是新生事物，面临困难在所难免。数据显示，2018年，日本二手车交易量700万辆，其中出口占比约20%。据了解，日本拥有一个专门做二手车出口的协会，对行业进行管理，二手车的制度建设也比较完善，在完成检验、办理各种手续、海关申报、适应目标国家法律、如何帮助解决海外市场纠纷等方面经验丰富。
罗磊透露，流通协会也将根据企业的实际需求，考虑成立相应的专门协会助力二手车“走出去”。
“我国二手车出口，短期内还处于探索阶段，3-5年才能逐步形成完整的体系，在国外与自主品牌新车协调销售，形成梯度供给，应该会有较大的市场。未来，二手车市场规模达到几十万甚至上百万都是有可能的。”崔东树向《每日经济新闻》记者表示。实习记者 孙桐桐 每经编辑 张北
