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无诈小单元书写平安大文章    

慈溪公安全力构建“全社会反诈”新格局

《法治日报》记者　 王春

《法治日报》通讯员 黄祎祎 冯罗鑫

前不久，浙江省慈溪市宗汉街道星光家园一居民接到自称是某平台客服的电话，对方称她以前开通过借款服务，以需要进行取消操作为由引导其点击链接，但没等对方说完，该居民就果断挂了电话。

原来，作为慈溪推广“无诈村社”的样板工程，星光家园除了随处可见的反诈宣传标语外，早已对该居民上门开展过精准宣传，成功避免了一场骗局发生。

不只是星光家园，按照慈溪市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪联席会议办公室关于“无诈单元”的创建要求，慈溪市公安局坚持系统施策、数智赋能、群防群治，通过运用好“机制化、数字化、社会化”三个关键词，扎实开展“无诈村社”“无诈校园”“无诈单位”等“无诈单元”创建活动，以点带面营造“人人反诈、人人参与、人人宣传”的浓厚氛围，一个个无诈小单元书写着平安大文章。

数据是最鲜活的证明。今年1月至今，宗汉街道全辖区电诈发案量同比下降38.5%，全市电诈发案量同比下降1.42%，发案量占比全宁波市下降2.25%，反诈劝阻成功数量同比上升41%。

形成反诈最小作战单元

走进星光家园小区，映入眼帘的是一条条生动的反诈宣传标语、精心设计的反诈宣传海报，身边的小喇叭不断传出反诈防骗提示提醒，小区的地下车库播放着反诈宣传投影，路边的反诈横幅上选用的是小区附近的真实案例，旁边还有不少居民驻足探讨，反诈氛围可见一斑。

早在去年，宗汉街道就在慈溪市公安局刑侦大队、宗汉派出所共同谋划推动下，部署开展“无诈社区”创建试点工作。在深入落实大量前期工作的基础上，选取了人员结构复杂、房屋类型多样、地处城乡接合部的星光家园为试点，创建了一套可推广可复制的“无诈小区”精准宣传工作机制。截至目前，星光家园小区已连续450多天保持电诈“零发案”，成功实现“无诈小区”，为全市无诈创建工作的顺利开展好好“打了个样”。

以“无诈小区”的创建试点为契机，今年年初，慈溪市公安局在市联席办的指导下，根据星光家园的相关“无诈社区”创建经验同步部署落实“无诈单元”创建机制，针对村社、企业、学校、医院等不同“小单元”的不同情况进行个性化推广复制，形成反诈最小作战单元。目前，全市已有近百家“作战单元”完成立体化的硬件宣传投放，并逐步落实人员排摸及易感人群产出、宣传培训及见面宣传，防范效果立竿见影。

反诈宣传有的放矢

“发案后研判寻找出来的数据存在被动和滞后的特性，只有实现主动‘预测预警预防’，才能有效压降电诈发案量。”基于这样的思考，在“无诈单元”的创建工作中，除了进行“大水漫灌”式的硬件宣传投放外，市公安局向“数字”要“速度”，依托自主研发的“易受骗群体模型”，打赢防范电信网络诈骗犯罪“主动仗”。

该模型导入了几万个诈骗案例和5家主流互联网平台数据，具有筛选辨识能力。通过分析辖区诈骗警情分布特点等规律，采用“传统+大数据”对比手段，形成“易受骗人群库”，为开展宣传对象筛选、精准宣传提供客观、真实的依据，帮助宣防力量找准目标，让反诈宣传有的放矢。宣防力量开展宣传的过程，也是数据回流的过程，通过“易受骗人群”扫码打卡，实现反诈宣传工作的闭环设计和留痕管理，将传统的工作流程由线下转至线上。

“易受骗群体模型”推广过程中，“无诈单位”整体工作推进日趋见效，反诈宣传效率也较传统“地毯式”反诈宣传提升5倍以上。

联勤联动快速响应

警力有限，民力无穷。

为全面提升反诈效能，慈溪市公安局将“无诈单元”创建与基层社会治理紧密结合，联合镇（街道）、社会组织实施多元共治，组建了由领导挂帅，社区干部、网格员、民警等专业力量共同参与的群防群宣专业化队伍，通过社区推荐、公开招募等形式招聘志愿者，经业务培训和专业知识考试合格后上岗。派出所将精准宣传名单第一时间推送至各单元专兼职网格员，网格员快速响应，分派宣传任务，分片包干、逐户上门，包楼栋、包单元面对面落实“精准滴灌”式宣传，同时创新推出“AI语音播报”等信息化宣传手段开展“精准复宣”，做深做透反诈宣传。

慈溪市公安局还联合专业力量，积极推广白沙路派出所的“反诈联防”机制。

白沙路派出所与宁波市公安局刑侦支队联动共建，通过建立全区信息共享联防联控机制，在全面分析电诈情况的基础上，综合分析辖区电诈态势、突出问题等，指导白沙路派出所环杭州湾创新中心警务室结合警力配置、硬件设施、辖区电诈发案形势等情况，进一步优化警力配置，加大硬件投入，打造基层反诈联防机制。

目前，该机制已在多个乡镇推广，一个个“反诈小堡垒”正在形成，连点成线、串线成面，构建“全社会反诈”的新格局。