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6月30日，开封综合保税区（简称开封综保区）经郑州海关、省发改委等部门组成的联合预验收组严格评审，顺利通过预验收。开封综保区通过设置保税物流监管专用通道实现两区块连接联通的创新模式也得到联合预验收组的肯定。该创新模式充分依托两区块间现有社会道路，高标准设置保税物流监管专用通道并实施全程信息化监控，在确保全方位、高水平监管的前提下实现两区块连接联通。

开封综保区位于自贸试验区开封片区核心区域，开封汴西防护林绿带及秀溪河将开封综保区分为东、西两个区块。按照原设计方案，拟建设全长1752米的下穿隧道将两个区块连接。在实际项目建设中，发现原设计方案存在一些问题。一是两区块间运输需求不多。开封综保区为双卡口设计，两个区块各有一个进出卡口实现物流进出。从未来业务发展来看，两区块发展定位不同，区块间物流运输数量不大、频率不高，并非是下穿隧道才能满足。二是不利于区域内现有林地和水系保护。开封综保区两区块之间的开封汴西防护林绿带区域内现有林业用地和生态水系，在此区域修建下穿隧道将对生态环境造成破坏。三是社会与经济成本高，建设周期难以满足要求。受下穿区域内林地和水系影响，下穿隧道施工下挖位置深、建设施工难度大，对城市交通影响较大，社会成本和经济成本过高，并且隧道工程建设周期预计需要一年半以上，将严重影响开封综保区封关验收进度。

针对开封综保区项目建设的实际情况，自贸试验区开封片区、城乡一体化示范区相关领导及开封综保区项目建设参建人员科学论证、大胆创新，在海关、自然资源、水利等部门大力支持下，创新建设开封综保区保税物流监管专用通道。该通道对开封综保区东、西两个区块间道路中间现有绿化带进行改造，两边安置物理围网形成封闭专用通道。两区块连接处及通道两端设置闸道自动门、升降防撞盾、高清晰室外LED屏、车牌识别系统等设施设备与开封综保区智能卡口系统相连，并与交警部门红绿灯控制系统进行联结；通道上设置高清晰高速自动跟踪摄像机，接入海关视频监控系统。区内货物流转车辆经两区块专用连接通道货物流转时，辅助系统通过道闸采集数据获取控制指令，联动外部市政道路交叉口红绿灯控制系统，施行临时交通管制。为充分保障对进入专用通道物流车辆全过程、全方位监控监管，开封综保区在高标准打造自身信息化监管体系的同时，还充分整合和利用城乡一体化示范区现有的“一中心四平台”和“雪亮工程”的监控平台设施，对开封综保区周边实行24小时不间断实时监控和执法监管，做到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

开封综保区创新建成的两区块连接联通监管专用通道，极大压缩了开封综保区建设验收周期，将原定5年分区块验收时间压缩至1年完成，同时也为开封综保区节省了3亿元建设资金。目前，开封综保区严格按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》要求同步加速推进开封综合保税产业园区（二期）项目建设，力争尽早实现封关运营、发挥平台作用。